新型城镇化今年的使命行动（经济新方位）

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新型城镇化今年的使命行动（经济新方位）

泉源:人民网－人民日报时间:2022/03/22

国家生长刷新委日前印发《2022年新型城镇化和城乡融合生长重点使命》（以下简称《重点使命》），指出坚持把推进农业转移生齿市民化作为新型城镇化主要使命，重点针对存量未落户生齿深化户籍制度刷新，健全常住地提供基本公共服务制度，提高农业转移生齿融入都会水平。

深入推进以人为焦点的新型城镇化战略，提高新型城镇化建设质量，尚有哪些新使命、新行动？国家生长刷新委妄想司有关认真人举行相识读。

增进农业转移生齿融入都会

去年秋季开学第一天，电梯维修工姚道飞将儿子送进浙江宁波奉化区锦屏中心小学。从安徽颍上县到宁波务工，姚道飞在奉化成了家、买了车，解决孩子入学成为已往半年一家人最大的心事。

“没想到能顺遂入读外地的优质公办学校，这颗心终于扎实了。”看着儿子背着新书包走进漂亮的校园，姚道飞满脸喜色。

去年，在奉化区，共有3600余名外来工适龄子女顺遂入读外地公办学校，占外来工业工人适龄子女总数九成以上。

宁波的实践是我国新型城镇化和城乡融合生长一直取得新效果的缩影。2021年，我国常住生齿城镇化率抵达64.72%，户籍生齿城镇化率提高到46.7%，比上一年提高了1.3个百分点，高于常住生齿城镇化率0.83个百分点的提高幅度，这是“十三五”以来两个城镇化率首次缩小差别。

去年，都会落户门槛继续降低，城区常住生齿300万以下都会基本作废落户限制政策，城区常住生齿300万以上都会的落户条件有序放宽，一大批在城镇稳固就业生涯的农业转移生齿落户。同时，常住生齿也享有更多更好的城镇基本公共服务：栖身证制度周全实验，义务教育阶段公办学校学位一连增添，90.9%的义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读或享受政府购置学位服务……

“增进有能力在城镇稳固就业生涯的常住生齿有序实现市民化，是新型城镇化的主要使命。”国家生长刷新委妄想司有关认真人体现，今年要着力提高农业转移生齿市民化质量，增进农业转移生齿融入都会。

凭证《重点使命》，提高农业转移生齿市民化质量，今年将完成四方面的使命。一是流通农业转移生齿举家进城落户渠道，实验积分落户政策的都会要确保社保缴纳年限和栖身年限分数占主要比例。二是推进城镇基本公共服务均等化，包管农民工随迁子女一律接受义务教育，以新生代农民工为重点推动参保扩面。三是增强农民工就业服务和手艺培训，开展农民工津贴性培训600万人次。四是进一步加大中央财务市民化奖励资金支持力度，推动省级财务建设市民化奖励资金，重点支持吸纳跨市域农业转移生齿落户多的都会。

力争改善840万户老旧小区住民栖身条件

在江西铜鼓县，新装的电梯让幸福家园小区住民们离别了天天爬楼的日子；在重庆九龙坡区，“屋顶漏水、管道梗塞”变“长廊串联、绿植遍布”，白马凼社区面目一新……

人民都会人民建、人民都会为人民。去年，我国新开工刷新城镇老旧小区5.6万个，40个都会新筹集包管性租赁住房近100万套，都会轨道交通运营里程凌驾7000公里，都会公共供水普及率和污水处置惩罚率均凌驾97%，生涯垃圾无害化处置惩罚率凌驾99%，都会建设品质一直提高，住民栖身条件一连改善。

硬件提升的同时，都会公共服务供应更为充分。去年，国家基本公共服务标准出台实验，国家区域医疗中心启动建设，优质公共服务资源惠及更多群众。街道（州里）社会事情站凌驾1.5万个，社会治安防控逐步完善，社会治理能力增强。

“现在我国生涯在城镇的生齿已达9亿多人，以后还将继续增添。”国家生长刷新委妄想司有关认真人体现，都会建设要重视“体面”、更要注重“里子”，只有“里子”基础越发牢靠，“体面”才华越发亮丽。

凭证《重点使命》，今年将加速推进新型都会建设，包括有序推进都会更新等9方面使命。

促更新，今年将启动实验都会老化燃气等管道更新刷新，完善防洪排涝设施，力争改善840万户老旧小区住民的栖身条件，更多接纳市场化方法推进大都会老旧厂区刷新，因地制宜刷新一批大型老旧街区和城中村。

强包管，以生齿净流入的大都会为重点，扩大包管性租赁住房供应，着力解决切合条件的新市民、青年人等群体住房难题问题。包管性租赁住房东要使用农村整体谋划性建设用地、企事业单位自有闲置土地、工业园区配套用地和存量闲置衡宇建设，适当使用新供应国有建设用地建设。

补短板，健全便民服务设施。探索社区综合服务设施“一点多用”，统筹设立托育服务设施、养老服务站、家政服务网点、体育健身设施、微型消防站、维修点、食堂、公共阅读空间，补齐养老服务设施短板，建设智能快件箱（信包箱）。加速建设充电桩，优化公共充换电设施建设结构。

重�；�，增强历史文化�；ご�。《重点使命》要求，�；だ肺募倜敲蚝屠肺幕智⒗沸藿ā⒗返囟�，保存历史肌理、空间标准、景观情形。榨取拆真建假、以假乱真，严禁随意拆除老修建、大规模迁徙砍伐老树，严禁侵占景物胜景区内土地。

“要优化都会生长理念，建设宜居宜业都会，打造人民高品质生涯的空间。”该认真人体现。

推进城镇公共服务向墟落笼罩

我国纵然基本实现城镇化，仍将有4亿左右的生齿生涯在农村。增进城乡融合生长，任重道远。

2021年，我国城乡住民收入比从上一年的2.56降至2.50，新一轮农村宅基地制度刷新试点启动实验，城乡统一的住民基本养老包管和医疗包管制度基本建设，组建县域医共体凌驾4000个，县域内就诊率凌驾九成，墟落两级医疗机构和职员“空弱点”基本消除，绝大大都县实现县域义务教育基本平衡生长，城乡融合生长迈出新程序，墟落生爆发涯条件一连改善。

“缩小城乡生长差别和住民生涯水平差别，需要在增进城乡要素双向自由流动和公共资源合理设置方面，下大气力刷新探索，以工补农、以城带乡，为农业农村现代化提供制度包管。”国家生长刷新委妄想司有关认真人说。

《重点使命》要求，今年我国以县域为基本单位推动城乡融合生长，推进城镇基础设施向墟落延伸、公共服务和社会事业向墟落笼罩。

推进城镇公共服务向墟落笼罩�Ｆ鹁⒔ㄉ璩窍缪Ｅ浜咸�，建设细密型县域医共体，实验医�；鹱芏罡斗选⒔嵊嗔粲�，增强县级医院综合能力，推动都会优质医疗资源向县域下沉。

推进城镇基础设施向墟落延伸。因地制宜推动供水供气供热管网向城郊墟落和规模较大中心镇延伸，农村自来水普及率抵达85%。建设联络城乡的冷链物流、电商平台、农贸市场网络。推动城乡基础设施管护一体化。

《人民日报》（ 2022年03月22日 02 版）

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